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各縣區(qū)民政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、市場監(jiān)管局：

根據(jù)省民政廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（甘民發(fā)〔2019〕75號(hào)）要求，市民政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、市場監(jiān)管局研究制定了《張掖市2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

附件：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查指標(biāo)及整治建議

2.2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)要點(diǎn)

3.未經(jīng)消防審驗(yàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)摸排統(tǒng)計(jì)表

4.全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況匯總表

張掖市民政局            張掖市衛(wèi)生健康委員會(huì)

張掖市應(yīng)急管理局          張掖市市場監(jiān)督管理局

張掖市消防救援支隊(duì)  

2019年6月25日    

張掖市2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好全市養(yǎng)老院管理服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快建立養(yǎng)老院高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，加大養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上取得明顯改善，根據(jù)省民政廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（甘民發(fā)〔2019〕75號(hào)）要求，制定張掖市2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量邁入長效機(jī)制新階段。2019年，專項(xiàng)行動(dòng)以“清隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)機(jī)制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，全面清除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照省民政廳安排，啟動(dòng)實(shí)施全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)示范工程；各縣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）法人登記率達(dá)到100%以上；全市100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)總床位力爭達(dá)到900張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率達(dá)到70%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%以上?！度珖B(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)性指標(biāo)中，管理服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上，設(shè)施改造和設(shè)備添置類指標(biāo)合格率大幅提升，安全隱患進(jìn)一步消除，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。

二、主要工作任務(wù)

（一）持續(xù)實(shí)施“百院萬床”改造提升計(jì)劃，深入開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清除攻堅(jiān)工作。

1.根據(jù)各縣區(qū)申報(bào)，省民政廳確定將我市4家養(yǎng)老院（高臺(tái)新壩鎮(zhèn)中心敬老院、山丹縣老年福利服務(wù)中心、甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)敬老院、甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)敬老院）納入此次改造計(jì)劃，其他未列入計(jì)劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部管理優(yōu)化繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)要加大資金投入，督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施要求，優(yōu)先安排安全設(shè)施改造提升，確保資金有效利用。

2.各縣區(qū)民政局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)本實(shí)施方案制定具體的推進(jìn)措施，對(duì)照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中有28項(xiàng)指標(biāo)涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)中的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患（見附件1），列出本地不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)清單及隱患清單信息共享同級(jí)相關(guān)部門。按照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》確定的115項(xiàng)指標(biāo)，開展自查，采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《張掖市“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（張安委辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）的部署要求，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的10類突出消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的消防安全指標(biāo)情況，于7月10日前統(tǒng)一報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)，并上報(bào)市民政局。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、逾期不改正的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關(guān)停、撤并。?

（二）切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，扎實(shí)推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)工作。

1.做好農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）質(zhì)量提升工作。全面推動(dòng)農(nóng)村敬老院合法安全運(yùn)營，各縣區(qū)要采取積極有效方式提升農(nóng)村敬老院法人登記率，借鑒蘭州市榆中縣“一院多址”或具備法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代管的模式，確保農(nóng)村敬老院法人登記率達(dá)到100%。詳細(xì)摸排當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)”的機(jī)構(gòu)情況，將基本信息于7月15日前匯總上報(bào)市民政局（見附件3）。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院撤、并、改工作，對(duì)床位少于20張、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患多、入住率低、年內(nèi)無法解決法人登記的農(nóng)村敬老院，堅(jiān)決予以關(guān)停，不斷提升農(nóng)村敬老院持證運(yùn)營比例和有效托底保障能力。

2.各縣區(qū)民政部門要督促指導(dǎo)已經(jīng)清除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)開展自查，采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查整改的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門或組織第三方評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)確認(rèn)公布達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)并支持不達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治提升。年底前，全市要實(shí)現(xiàn)60%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796—2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，其中列入“百院萬床”改造提升計(jì)劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)示范工程

根據(jù)省民政廳安排，2019年下半年啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)工作。各縣區(qū)民政部門要做好標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則和相關(guān)政策的宣傳，建立評(píng)價(jià)實(shí)施制度，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加等級(jí)評(píng)價(jià)，力爭在本行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建一批星級(jí)示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮等級(jí)評(píng)定示范效應(yīng)，推動(dòng)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)管理長效機(jī)制。

（四）結(jié)合“保健”市場亂象整治和非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等專項(xiàng)工作開展綜合檢查整治。

各縣區(qū)及相關(guān)部門要將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等檢查任務(wù)與專項(xiàng)行動(dòng)排查合并進(jìn)行。將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品服務(wù)或?yàn)槠渌?jīng)營主體推銷活動(dòng)提供支持。要向入住老年人經(jīng)常開展“保健”知識(shí)宣傳，增強(qiáng)其對(duì)“保健”產(chǎn)品虛假宣傳的辨別能力和防范意識(shí)，引導(dǎo)其理性消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人投訴舉報(bào)反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門依法處置。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人非法集資。市場監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費(fèi)欺詐行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)入住老年人合法權(quán)益。

（五）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

1.各縣區(qū)衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查及專項(xiàng)行動(dòng)中排查出來的醫(yī)療衛(wèi)生問題，會(huì)同民政部門加強(qiáng)整治，消除隱患，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生安全和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作等方式提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。年內(nèi)，各縣區(qū)無內(nèi)設(shè)獨(dú)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)到100%。

2.繼續(xù)完善多層次養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，各縣區(qū)民政部門年內(nèi)至少組織開展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要給予支持。各縣區(qū)要探索完善從業(yè)人員獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，吸引更多高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老服務(wù)。

（六）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作。

1.實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。積極爭取財(cái)政、彩票公益金等資金支持，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人防技防措施，推動(dòng)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患與消防審驗(yàn)問題。各縣區(qū)民政局、消防救援大隊(duì)要認(rèn)真履行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作開展消防監(jiān)督檢查，及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改火災(zāi)隱患。

2.各縣區(qū)民政部門、市場監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)國務(wù)院取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的決定，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的老年人權(quán)益保障法的通知》（甘民發(fā)〔2019〕33號(hào)）要求，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時(shí)將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達(dá)標(biāo)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)掛鉤。市、縣、區(qū)民政部門要定期在市場監(jiān)管共享平臺(tái)下載查詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新設(shè)立信息，通過查詢共享平臺(tái)、備案及其他渠道及時(shí)掌握新成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況，并在掌握相關(guān)信息后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促其在全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)情況；不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營許可條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法處置；不符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)立即督促整改。各縣區(qū)民政局必須于2019年9月20日前完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作，并將所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況報(bào)市民政局（見附件4）。

三、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施步驟

2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)從2019年6月開始，具體分為三個(gè)階段。

（一）核查鞏固階段（6月至7月底）

1.各縣區(qū)民政局需在7月3日前報(bào)送本縣區(qū)2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)方案，要明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。對(duì)2018年《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》（以下簡稱《大檢查指南》）基礎(chǔ)性指標(biāo)全部合格（含經(jīng)整治合格）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織開展再評(píng)估，確保已整治問題不反彈；對(duì)2018年整治后基礎(chǔ)性指標(biāo)仍未合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)民政部門在7月底前匯總列出問題清單，按照“一地一策”、“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度，確保9月底前全部整治到位。

2.各縣區(qū)民政局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作提供專業(yè)的指導(dǎo)。

3.各縣區(qū)要根據(jù)市上的實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，開展自查工作，并結(jié)合《2019年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》（張民發(fā)〔2019〕38號(hào)）的工作安排，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患清單，采取措施及時(shí)整改，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

（二）核查整治階段（8月至9月底）?

1、市民政局、應(yīng)急局、衛(wèi)健委、消防救援支隊(duì)、市場監(jiān)管局等部門組成聯(lián)合核查小組，對(duì)照《大檢查指南》，對(duì)全市所有的養(yǎng)老院自查情況進(jìn)行逐一核查，建立核查臺(tái)賬，并予以公布。

2、核查小組對(duì)全市所有的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院進(jìn)行通報(bào)和集中曝光。對(duì)質(zhì)量優(yōu)秀的養(yǎng)老院要給予表彰，并在相關(guān)激勵(lì)扶持措施中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)不符合強(qiáng)制性指標(biāo)的養(yǎng)老院進(jìn)行督促整改并指導(dǎo)整治，并依法處置存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的養(yǎng)老院，推動(dòng)不合格的養(yǎng)老院通過整改完成所有強(qiáng)制性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）鞏固深化階段（10月至2019年底）

1．10月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行一次服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)；接受上級(jí)對(duì)我市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的督查。

2．11月，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。各縣區(qū)應(yīng)急局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局需于11月8日前向各縣區(qū)民政局報(bào)送2019年度專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，各縣區(qū)民政局匯總后形成總結(jié)報(bào)告于11月12日前報(bào)送市民政局。

3．12月，總結(jié)分析工作成效，確定2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容。

四、保障措施及要求

（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。市、縣、區(qū)要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，根據(jù)《實(shí)施方案》分工要求，各縣區(qū)民政部門要將專項(xiàng)行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)，細(xì)化工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)行動(dòng)措施落實(shí)到位。各縣區(qū)要及時(shí)向地方黨委和政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，爭取支持，推動(dòng)工作，切實(shí)做好對(duì)下級(jí)部門的工作部署和督促指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管部門要按照職能分工密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、一抓到底，共同做好專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

1.民政部門要依照本方案牽頭做好具體任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院日常監(jiān)管工作，牽頭組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量檢查和整治，對(duì)違反《老年人權(quán)益保障法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的行為依法進(jìn)行處罰。

2.應(yīng)急管理、消防救援部門依法對(duì)養(yǎng)老院安全管理及消防進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，依法查處消防安全違法行為。

3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，與民政部門聯(lián)合推動(dòng)建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老院合作機(jī)制；并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好入住養(yǎng)老院的老年人權(quán)益保障工作，會(huì)同民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。

4.市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測評(píng)管理，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升，對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）抓好督促落實(shí)。各縣區(qū)要根據(jù)養(yǎng)老院存在的具體問題制定詳細(xì)的整改方案，并建立整改臺(tái)賬，與相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，完成時(shí)限、完成質(zhì)量和資金監(jiān)管做出承諾，層層傳導(dǎo)工作壓力，同時(shí)要開展進(jìn)展定期通報(bào)制度，避免工作無措施、整改無成效。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照福彩公益金資金管理使用辦法的規(guī)定，用好此次撥付的“百院萬床”改造提升計(jì)劃資助資金，確保資金及時(shí)下達(dá)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并?？顚Ｓ茫饕糜诜?wù)施特別是安全服務(wù)設(shè)施改造和設(shè)備配置，不得用于償還項(xiàng)目建設(shè)缺口資金，不得截留和擠占挪用。市民政局補(bǔ)助縣區(qū)福利彩票公益金及縣區(qū)留成的福彩公益金應(yīng)重點(diǎn)安排用于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。市、縣、區(qū)要繼續(xù)通過電視媒體、信息專欄、報(bào)刊雜志、官方微信等平臺(tái)廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好的輿論環(huán)境。市民政局將于10月前公布全市符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，年底公布符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，并根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。市場監(jiān)管部門要繼續(xù)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的通報(bào)應(yīng)用與信息共享。

鏈接：《張掖市2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀