【體制改革】職能轉(zhuǎn)變對市直32個部門的340多項職能職責進行梳理，重點清理是否存在相互交叉的職責。根據(jù)市政府第26次常務會議精神，積極協(xié)調(diào)對接，認真做好行政審批改革承接工作，對市直部門目前保留的行政審批項目進行逐項清理。研究提出整合市級公共資源交易職能的意見，報經(jīng)相關(guān)會議審定，組建市公共資源交易中心。

食品藥品監(jiān)管體制改革根據(jù)中央省上要求，研究擬訂并報請市委、市政府和市編委審定印發(fā)縣區(qū)食藥監(jiān)管體制改革《實施方案》和市食藥局“三定”規(guī)定。整合市縣食藥、質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責及相關(guān)機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)人員編制和相關(guān)設備，重新組建市縣食品藥品監(jiān)督管理局，設立市縣食品藥品稽查局、食品藥品檢驗檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所。將市上原承擔的甘州轄區(qū)食品藥品監(jiān)管職責下放甘州區(qū)政府，劃分界定農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等8個部門在食品藥品監(jiān)管方面的職責分工，11月底全面完成改革任務。

市區(qū)事權(quán)調(diào)整劃分先后與市園林綠化局、城管執(zhí)法局、房管局、法制辦等部門多次銜接溝通，研究提出市區(qū)事權(quán)調(diào)整涉及機構(gòu)編制事宜的方案意見，將甘州城區(qū)園林綠化、城管執(zhí)法、城市房屋征收和物業(yè)管理、公安交通管理等職責和權(quán)限下放甘州區(qū)政府管理。切實加強和充實基層一線監(jiān)管力量，將市上管理的城管執(zhí)法、園林綠化93名人員編制隨事權(quán)下劃甘州區(qū)。

事業(yè)單位分類改革認真梳理市直241個事業(yè)單位機構(gòu)編制、職能職責、經(jīng)費形式、現(xiàn)有人員等情況，分類整理并健全完善相關(guān)資料。對部分縣區(qū)和市直農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、文化和科技等系統(tǒng)事業(yè)單位進行調(diào)研，深入分析存在的問題，形成《市直事業(yè)單位機構(gòu)編制情況調(diào)查分析匯報》《縣區(qū)事業(yè)機構(gòu)設置編制配備現(xiàn)狀分析及對策建議》，提出進一步規(guī)范和完善事業(yè)機構(gòu)編制管理的措施辦法。對全市1224家登記管理事業(yè)單位進行網(wǎng)上注冊登記，對市直118家事業(yè)單位進行年度檢驗，督促單位依法履職，為分類推進事業(yè)單位改革打好基礎。

【機構(gòu)編制】編制日常管理進一步強化機構(gòu)編制實名制管理，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理證制度，機關(guān)事業(yè)單位在申請法人登記、編制使用、人員調(diào)整、經(jīng)費核撥時，相關(guān)部門依據(jù)管理證審核辦理相關(guān)手續(xù)，做到進人要空編、用編須申請、入編嚴審核。建成實名制系統(tǒng)區(qū)劃臺賬，對機構(gòu)編制臺賬實行動態(tài)管理，相關(guān)科室隨時更新人員編制信息和實名制數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，做到人崗對應，底數(shù)清楚。

機構(gòu)編制資源把管控機構(gòu)作為基礎和源頭來抓，市編辦走單位、摸實情，逐個分析，對比歸類，解剖麻雀，全面排查梳理市直單位機構(gòu)設置和編制配備的現(xiàn)狀問題，研究提出撤銷、整合、收回、凍結(jié)、優(yōu)化部分單位機構(gòu)編制的意見和措施，努力落實中央關(guān)于機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員兩個“只減不增”目標要求。

機構(gòu)編制督查審計提請市編委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于嚴禁“條條干預”嚴肅機構(gòu)編制紀律的通知》，在市縣區(qū)黨校、行政學院（校）主體班次上宣講機構(gòu)編制政策法規(guī)。結(jié)合省上督查調(diào)研，上半年對縣區(qū)貫徹落實機構(gòu)編制政策法規(guī)和決策部署情況進行監(jiān)督檢查。10月，先后對甘州區(qū)機構(gòu)編制管理工作、全市2010年以來新設立副科級以上機構(gòu)進行專項督查，印發(fā)《督查專報》2期，反饋并督促整改存在的問題。與審計部門加強協(xié)調(diào)，全年對市、縣區(qū)59個單位領(lǐng)導干部機構(gòu)編制情況進行審計。選派1名辦領(lǐng)導參加全省縣區(qū)委書記、縣區(qū)長經(jīng)濟責任和機構(gòu)編制責任審計工作，抽調(diào)2名干部配合省上審計組對甘州區(qū)機構(gòu)編制工作進行審計。

服務大局市編辦圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設宜居宜游大局，報批成立甘州高金城烈士紀念館、臨澤梨園口戰(zhàn)役紀念館、民樂河西解放紀念館、肅南石窩會議紀念館等機構(gòu)。研究提出具體意見，并經(jīng)相關(guān)會議審定后，向省上報送張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會升格和成立張掖國家地質(zhì)公園管理局報告。對市政府辦、濕地局、婦幼保健院等部門單位的內(nèi)設機構(gòu)進行調(diào)整設置，明晰相關(guān)職責。會同相關(guān)部門先后開展全市工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)調(diào)查摸底，2003年以來全市高校畢業(yè)生到基層服務項目有關(guān)情況調(diào)查摸底，以及全市中小學教職工、編制、班額基本情況調(diào)查摸底，針對存在問題提出改進意見。向各縣區(qū)分解省上重新核定張掖市的12958名中小學教職工編制，下達第三批政法行政編制55名。

【自身建設】隊伍素質(zhì)將2013年確定為全市機構(gòu)編制系統(tǒng)“素質(zhì)提升年”，扎實開展“考、講、研、煉”系列活動。每季度舉行閉卷考試，既考基礎、考理論、考政策，又考現(xiàn)狀、考問題、考分析，讓干部考出冷汗、考出壓力，以考促學；開設業(yè)務講堂，讓每一名干部上講臺，講解業(yè)務知識，介紹外地經(jīng)驗，探討工作方法；分6個小組，定12項專題，下基層、跑單位、找問題、提對策，深入調(diào)研。全年撰寫調(diào)研報告、理論文章和信息稿件70多篇，其中在《中國機構(gòu)改革與管理》《甘肅機構(gòu)與編制》《機構(gòu)與行政》雜志刊發(fā)文章11篇，2篇文章被省編辦表彰為優(yōu)秀調(diào)研報告；組織干部分批次到“雙聯(lián)”村駐點幫扶，選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)編辦掛職，訪民情、接地氣，增長才干。

機關(guān)作風制定印發(fā)《張掖市編辦厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定》，辦公用品統(tǒng)一采購，使用情況造冊登記。堅持雙面用紙，控制電話費用。從嚴控制會議和公務接待經(jīng)費，年內(nèi)未召開縣區(qū)和市直部門單位參加的會議。嚴格車輛管理，實行出車派遣、定點維修和加油審批單制度。為聯(lián)系點高臺縣合黎鄉(xiāng)六三村協(xié)調(diào)落實刺柏、丁香等苗木460多株，為社區(qū)文化廣場爭取價值3萬多元的健身器材，組織開展“愛身體、愛自己、愛家園”雙聯(lián)義診、“送月餅、祝中秋”和訪貧問苦送溫暖活動，按照市委市政府的安排部署，主動聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，引進項目資金2060萬元。

（撰稿：卓長宇???審稿：曾雪峰）