關(guān)于連霍高速山丹段“8·25”較大道路

交通事故整改措施落實情況的評估報告

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2023年8月25日，連霍高速山丹段發(fā)生一起3人死亡、1人受傷的較大道路交通事故。事故發(fā)生后，張掖市人民政府迅速行動，成立事故調(diào)查處置組展開深入調(diào)查，并形成了《關(guān)于連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱事故調(diào)查報告）。2023年11月14日，《事故調(diào)查報告》經(jīng)省道路交通安全委員會辦公室審核同意后，于2023年11月30日向社會公布。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本次評估工作旨在檢查事故整改措施的落實情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

一、評估工作組織及開展情況

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《甘肅省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》規(guī)定，張掖市公安局牽頭組建了張掖市連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組）。評估組組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、山丹縣人民政府等相關(guān)部門人員組成。評估組嚴(yán)格按照《事故調(diào)查報告》要求，全面開展評估工作。通過詳細(xì)調(diào)閱事故原始檔案、全面查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查等方式，對事故責(zé)任追究落實情況和整改措施落實情況進(jìn)行了系統(tǒng)評估。

二、事故責(zé)任追究落實情況

事故調(diào)查結(jié)束后，各相關(guān)部門按照《關(guān)于連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故調(diào)查報告》（張交委〔2023〕23號）要求，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任追究措施。

（一）對事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況

1.陜西省蒲城縣鴻碩汽車服務(wù)有限公司：該公司對名下所屬的陜EE5022號重型半掛牽引車日常管理工作重視不夠，對駕駛?cè)税踩逃芭嘤?xùn)工作不到位，道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺形同虛設(shè)，未做到有效的安全監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)，對車輛駕駛?cè)斯芾泶嬖诼┒矗?/span>未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十五條和第九十七條的規(guī)定，由張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室抄告陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由陜西省渭南市相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)對該企業(yè)作出處理決定并函復(fù)張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。2023年12月1日，張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室向陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)送《關(guān)于商請協(xié)助追究張掖市山丹縣“8.25”較大道路交通事故相關(guān)責(zé)任的函》（張安委辦函[2023]38號）。

2.金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司：對肇事的魯Q6WV6掛號重型倉柵式半掛車安全綜合性能技術(shù)檢測把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB38900-2020）第6.5.5要求進(jìn)行檢驗，暴露出該公司源頭審核把關(guān)不嚴(yán)，在車輛綜合性能檢測中出具了不實的檢驗檢測報告，未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)金昌市安全生產(chǎn)委員會辦公室復(fù)函，金昌市市場監(jiān)督管理局《行政處罰決定書》【（甘）執(zhí)法證字第甘C280001號、（金）市監(jiān)罰字[2024]1號】，依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定，責(zé)令立即整改違法行為，給予罰款15000元（壹萬伍仟元整）的行政處罰。

??以上事故責(zé)任單位追究落實情況，除陜西省渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室未及時復(fù)函外，其他已全部落實到位。

（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況

1.駕駛?cè)笋RXX交通肇事罪，依法追究刑事責(zé)任。

2.駕駛?cè)?/span>李XX交通肇事罪，依法追究刑事責(zé)任。

3.金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司外觀檢測人員楊XX，具備機(jī)動車初級查驗員資格，2023年7月17日楊XX在對魯Q6WV6掛號重型倉柵式半掛車進(jìn)行了外觀檢驗，未嚴(yán)格對車輛后部反光標(biāo)識表面污損、局部缺失、后部左側(cè)標(biāo)志牌缺失的情況把關(guān)檢測，其行為違反了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司文件《金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司關(guān)于連霍高速山丹段“8.25”交通事故有關(guān)責(zé)任處理整改情況的報告》（金泰昌發(fā)[2023]20號），將楊XX調(diào)離外觀檢測崗位，予以停崗反省，待其繼續(xù)教育合格后，視情況重新安排工作崗位。根據(jù)金昌市公安局交通警察支隊文件《關(guān)于取消楊XX的初級查驗員資格的通知》（金公交支[2023]212號），取消楊XX初級查驗員資格。

以上事故責(zé)任人責(zé)任追究情況已全部落實到位。

三、事故整改措施落實情況

（一）屬地安全生產(chǎn)管理措施。全市認(rèn)真貫徹落實道路安全生產(chǎn)總要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述，將安全發(fā)展理念貫穿工作始終。嚴(yán)格遵循省、市道路交通安全工作部署，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，充分認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，以“時時放心不下”的責(zé)任感，切實扛起防事故、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的政治責(zé)任。為避免類似事故再次發(fā)生，全市上下深刻吸取事故教訓(xùn)，全面強(qiáng)化路面管控措施，靠實工作責(zé)任，緊盯高速、國省道、城市、農(nóng)村道路，最大限度把警力和裝備投入到路面一線，嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)懲突出交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢平穩(wěn)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實措施。公安交警部門針對道路交通安全工作中存在的問題，切實強(qiáng)化道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化路面防控，以路面為核心戰(zhàn)場，嚴(yán)格落實“嚴(yán)管十條”措施，緊盯重點車輛、重點路段、重點違法，有針對性的加大路面執(zhí)法力度，有效遏制交通違法行為。二是提升勤務(wù)效能，準(zhǔn)確把握交通出行規(guī)律，優(yōu)化勤務(wù)安排，提高路面見警率和管事率，及時消除可能導(dǎo)致肇事肇禍的動態(tài)風(fēng)險隱患，保障道路安全暢通。三是完善道路交通安全預(yù)警提示工作，充分利用多種媒介平臺，及時發(fā)布路況信息、惡劣天氣車輛管制措施和分流路線等內(nèi)容，提醒駕駛?cè)?/span>遵守交通規(guī)則，增強(qiáng)司乘人員的安全意識和守法意識，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實措施。針對陜西省蒲城縣鴻碩汽車服務(wù)有限公司、金昌泰昌汽車綜合性能檢測有限公司在主體責(zé)任落實方面的不足，張掖市安全生產(chǎn)委員會辦公室已分別抄告相關(guān)主管部門。建議相關(guān)行政主管部門加強(qiáng)對這些企業(yè)的日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對企業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩庾R培養(yǎng)和車輛安全檢驗工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理行為，從根本上消除安全隱患。

四、事故發(fā)生單位及周邊群眾受教育情況。事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，迅速組織全市道路交通安全委員會成員單位召開會議，通報事故情況。在事故調(diào)查報告審批完成后，全市公安交管部門廣泛開展連霍高速山丹段“8·25”較大道路交通事故案例宣傳活動。通過多種宣傳媒體，包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，對此次事故進(jìn)行廣泛宣傳和警示教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，培養(yǎng)良好的駕駛和乘車習(xí)慣。同時，利用高速服務(wù)區(qū)、收費站等場所，向停車休息的駕乘人員發(fā)放交通安全宣傳資料、詳細(xì)講解典型交通事故案例，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。

五、存在問題及整改措施建議

（一）存在問題

在評估過程中，評估組對連霍高速山丹段實地進(jìn)行檢查，存在以下問題：因差異化收費政策實施，連霍高速山丹段高速公路日均雙向斷面流量持續(xù)處于高位，服務(wù)區(qū)經(jīng)常車滿為患，夜間甚至出現(xiàn)車輛倒灌滯留主線的情況，形成了極大的安全隱患。加之物流運輸繁忙，部分駕駛?cè)?/span>受利益驅(qū)使，存在“多拉快跑”“晝伏夜出”等違規(guī)行為，導(dǎo)致貨車肇事肇禍風(fēng)險顯著增加。

（二）工作建議

1.加強(qiáng)分析研判。圍繞事故預(yù)防中心工作，深入分析交通流量、交通違法、事故規(guī)律等數(shù)據(jù)，全面評估道路交通安全風(fēng)險，制定針對性的應(yīng)對策略，降低事故風(fēng)險系數(shù)。

2.嚴(yán)查交通違法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實大型貨車“限道、限速、限距”措施，利用科技手段，對重點違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，全面凈化道路交通秩序。

3.強(qiáng)化宣傳教育。創(chuàng)新交通安全宣傳方式，充分利用新媒體平臺，制作生動有趣的交通安全宣傳內(nèi)容，全方位開展道路交通安全宣傳提示工作。針對不同受眾群體，開展個性化宣傳教育活動，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。

六、評估組評估意見

綜合本次評估情況，各相關(guān)部門在收到事故調(diào)查報告后，嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，認(rèn)真處理事故相關(guān)責(zé)任人員，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性。在責(zé)任追究和整改措施落實方面，達(dá)到了預(yù)期要求，對事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了良好的警示和教育作用，有效促進(jìn)了道路交通安全管理工作。但同時也應(yīng)持續(xù)關(guān)注當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步落實改進(jìn)建議，確保道路交通安全形勢長期穩(wěn)定向好。