自被確立為全省深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣以來，臨澤縣深入貫徹國家和省上深化集體林權(quán)制度改革會(huì)議文件精神，錨定“生態(tài)美、百姓富”的總體目標(biāo)，遵循林改四項(xiàng)基本原則，聚焦八大重點(diǎn)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際逐步探索出“一個(gè)機(jī)制、五個(gè)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)做法，成功破解改革難題，有力推動(dòng)了改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

構(gòu)建“三級(jí)林長”抓林改工作機(jī)制，為改革順利推進(jìn)提供有力保障?？h委、縣政府高度重視深化林改工作，秉持“高位推動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，重心下移，筑牢基礎(chǔ)”的工作理念，成立了由7名縣級(jí)林長擔(dān)任組長，7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)林長和11個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的縣級(jí)工作專班，并制定下發(fā)《臨澤縣深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)計(jì)劃》，明確了此項(xiàng)工作的任務(wù)清單、時(shí)間安排及路線規(guī)劃，構(gòu)建起“縣級(jí)林長督導(dǎo)抓、鎮(zhèn)級(jí)林長親自抓、村級(jí)林長具體抓、部門協(xié)同合力抓”的工作格局?？h級(jí)總林長親自組織召開專題會(huì)、啟動(dòng)會(huì)、座談會(huì)，并多次就深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作作出批示，分管林草工作的縣級(jí)林長定期組織召開林木資源管護(hù)、違法圖斑整治等林長工作會(huì)議，協(xié)調(diào)處理改革推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，有效的保障了改革工作的順利推進(jìn)。

抓好“三權(quán)分置”制度落實(shí)與林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交的有機(jī)結(jié)合，保障農(nóng)民合法權(quán)益。林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵構(gòu)成部分，也是落實(shí)“三權(quán)分置”制度的基礎(chǔ)性工作。鑒于上一輪林改時(shí)受技術(shù)條件、管理手段等多種因素限制，原林權(quán)登記檔案缺失、信息內(nèi)容不完整、技術(shù)精度欠佳等問題頻發(fā)。在此次改革試點(diǎn)過程中，臨澤縣全方位梳理林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)，依照“試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，率先選定雙泉、古寨、友好、賈家墩4個(gè)村作為清理規(guī)范工作的試點(diǎn)村。通過掃描整理、現(xiàn)場調(diào)查、多圖套合等手段，將存量林權(quán)登記檔案逐宗上圖，達(dá)成圖、屬、檔信息一致，保證存量林權(quán)登記數(shù)據(jù)檔案符合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)存量林權(quán)登記檔案宗地圖不精準(zhǔn)、缺少矢量數(shù)據(jù)的問題，制定印發(fā)《臨澤縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作實(shí)施方案》，并爭取財(cái)政資金180萬元聘請(qǐng)第三方測繪機(jī)構(gòu)對(duì)逐村逐地開展現(xiàn)場測繪、指界落宗。歷時(shí)9個(gè)月全縣7鎮(zhèn)47個(gè)涉改行政村533宗地塊全部實(shí)現(xiàn)上圖落宗。6月14日全省首批林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書成功發(fā)放到戶，全縣集體林地矢量數(shù)據(jù)庫成功建立，累計(jì)發(fā)放(換發(fā))林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書235本。

抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收。通過政府引領(lǐng)、政策扶持、科技助推、典型示范等方式，按照“一鎮(zhèn)一品、一村一特色”的原則，大力推行“林果、林藥、林禽”等循環(huán)利用模式。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)效能，推行“訂單生產(chǎn)”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，激勵(lì)林業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民、專業(yè)合作組織構(gòu)建長期穩(wěn)固的購銷關(guān)系，塑造特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年加工轉(zhuǎn)化能力超8000余噸，初步達(dá)成從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的成功轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮七彩丹霞景區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深度挖掘林業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、觀光采摘等功能，建成丹霞彩虹康養(yǎng)谷、流沙河生態(tài)旅游景區(qū) 、“紅橋莊園”“德源農(nóng)莊”生態(tài)休閑旅游景點(diǎn)4個(gè)、特色林家樂20家，2024年接待游客突破50余萬人次。臨澤縣林下種植面積達(dá)9.4萬畝、林下養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)5.3萬頭/只，成功創(chuàng)建國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)，省級(jí)林下種養(yǎng)殖示范基地10個(gè)。

抓好科學(xué)國土綠化與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，筑牢“生態(tài)美”綠色根基。深度挖掘農(nóng)村“四旁”空間，采用“村委會(huì)+股份合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，助力“四旁”綠化，即在村旁、屋旁、路旁和水旁“見縫插綠”。引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院中栽種果樹、花木等，打造小花園、小果園，積極發(fā)展喬、灌、草多層次綠化，提升庭院綠化水平。統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)資源稟賦和發(fā)展條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)改造，在適生區(qū)域擴(kuò)大文冠果等木本油料種植，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)環(huán)境”與“增收入”的有機(jī)統(tǒng)一。以森林城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極推進(jìn)森林小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化示范村和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“森林小鎮(zhèn)”2個(gè)、“鄉(xiāng)村綠化示范村”4個(gè)，完成鄉(xiāng)村綠化美化1363.2畝，農(nóng)田防護(hù)林483.51畝，全縣林草面積進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色總量持續(xù)增加，全域環(huán)境面貌持續(xù)優(yōu)化。

抓好歷史遺留問題化解與矛盾糾紛排查有機(jī)結(jié)合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。將林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題的化解工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心的矛盾糾紛排查化解范疇，統(tǒng)籌“一站式”推動(dòng)集體林權(quán)矛盾糾紛的化解，全力打造集體林權(quán)矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，各鎮(zhèn)(村)通過召開村民大會(huì)、走村入戶宣傳、借助廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，大力宣傳深化林改的新政策、新舉措，讓林改政策深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。拓展辦理渠道，通過線上、線下等多種形式和渠道，廣泛收集集體林權(quán)矛盾糾紛案件的相關(guān)線索，始終秉持預(yù)防為主的原則，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)分級(jí)辦理，清晰界定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職能部門在林權(quán)矛盾糾紛化解方面的職責(zé)范圍。全縣今年累計(jì)走訪入戶達(dá)300余戶，發(fā)放林改政策宣傳資料23000余份，排查化解權(quán)屬交叉、四至不清、有地?zé)o證、利益分紅不合理等問題319個(gè)。

抓好國有林場與集體林地發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)集體林經(jīng)營水平提升。充分發(fā)揮國有林場在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)集體林區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力。五泉林場實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，就近吸納周邊低收入務(wù)工農(nóng)戶80余人，人均增收20000元左右，切實(shí)提高了工資收入，充分激發(fā)了低收入農(nóng)戶增收致富的內(nèi)生動(dòng)力。沙河林場實(shí)施科技幫扶支農(nóng)惠企行動(dòng)，舉辦肉蓯蓉種植技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)肉蓯蓉種植農(nóng)戶60余人/次，大力推廣應(yīng)用荒漠肉蓯蓉地下深度種植技術(shù)，顯著提高了肉蓯蓉種植的成活率和產(chǎn)出率?？h治沙林場與周邊村社聯(lián)合組建林區(qū)聯(lián)防隊(duì)，開展林區(qū)聯(lián)防巡護(hù)90余次，發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火、放牧等行為18次，構(gòu)建起“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國有與集體林區(qū)接邊地段從“三不管”到“合力管”的轉(zhuǎn)變。(供稿:林改科 徐曉龍 臨澤縣自然資源局 閆天虎 )