今年以來，張掖市進(jìn)一步健全地方政府專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項目儲備指導(dǎo)和申報審核把關(guān)，科學(xué)適度用好地方債務(wù)增量，充分發(fā)揮專項債券帶動有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要作用。

一是高質(zhì)量謀劃儲備項目。落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，聚焦新增地方政府專項債券投向領(lǐng)域，優(yōu)選發(fā)展所需、社會關(guān)切、群眾期盼的公益性重大項目，高質(zhì)量做好謀劃儲備工作。發(fā)改、財政部門聯(lián)合督促指導(dǎo)各縣區(qū)各部門提前研究謀劃項目，扎實推進(jìn)立項、環(huán)評等前期工作，對專項債券項目庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，形成項目“有進(jìn)有出、適時更新”的良性循環(huán)機(jī)制，確保符合條件各類項目應(yīng)入盡入。

二是高準(zhǔn)度安排債務(wù)增量。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足全市“一屏三地”功能定位，聚焦“四強(qiáng)”行動、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域，優(yōu)先保障重大項目資金需求。優(yōu)化專項債券額度分配機(jī)制，對債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)適當(dāng)安排新增額度，對債務(wù)風(fēng)險較低的地區(qū)合理安排新增額度，重點向項目實物工作量形成好、資金支出快、違規(guī)問題少等專項債券投用效率高的地區(qū)傾斜，確保各級債務(wù)風(fēng)險總體可控，資金效益及早發(fā)揮。堅持“資金跟著項目走”的原則，嚴(yán)格在經(jīng)國家發(fā)改委、財政部共同審核通過清單中遴選項目，精準(zhǔn)安排用于法定前期手續(xù)齊備、自籌資金落實到位、融資與收益能夠自求平衡的項目，保證專項債券一經(jīng)發(fā)行就能盡快實現(xiàn)有效支出。2024年，全市共發(fā)行新增項目建設(shè)專項債券5.95億元，有力支持農(nóng)田水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的21個重點項目。

三是高要求提升使用效益。合理把握債券發(fā)行節(jié)奏，全力爭取新增專項債券在有效施工期限內(nèi)盡早發(fā)行，為加快推動項目建設(shè)爭取時間。加強(qiáng)項目資料審核把關(guān)，督促各縣區(qū)各部門提前組織做好項目實施方案、總體評價報告、法律意見書等項目資料編制，各級發(fā)改、財政部門對上報新增專項債券項目資料逐一審查，及時整理做好發(fā)行工作。深化債券項目績效管理，年度新增債券項目資金全部納入績效管理范圍，督促指導(dǎo)做好績效目標(biāo)編制申報、績效運行監(jiān)控、年度績效自評等全鏈條工作，每年選取一定比例項目，開展重點績效評價，將評價結(jié)果作為后續(xù)安排資金的必要考慮因素，提升專項債券資金使用效益。

四是高效率加快資金進(jìn)度。依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，對專項債券發(fā)行使用實行穿透式、全過程動態(tài)監(jiān)測，組織專班對專項債券資金支出金額和相關(guān)憑證進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促各地做好整改。建立落實專項債券支出月報預(yù)警機(jī)制，按月對各縣區(qū)、各部門新增專項債券資金支出情況進(jìn)行通報預(yù)警，督促采取有效措施，在確保工程質(zhì)量的前提下，依法合規(guī)加快新增債券對應(yīng)項目資金的支出進(jìn)度。對連續(xù)支出排名靠后及支出進(jìn)度低于全市平均進(jìn)度的縣區(qū)，采取發(fā)函提醒、約談等方式督促加快支出，提升資金使用質(zhì)效。